為進一步規范和加強機構編制管理,提升機構編制使用效益,合肥市瑤海區委編辦立足于機構編制職能優化協同高效,念好“穩”“優”“實”“常”四字訣,選取區委政策研究室、區審計局和區檔案館作為試點單位,有序開展機構編制執行情況和使用效益評估試點工作。
工作領導體系把握一個“穩”字。聞令而動,成立由辦領導任正副組長,綜合科、行政機構編制科、事業機構編制科、編制資源管理中心負責同志為成員的評估試點工作專班,確保工作組織有力,配合有序。高度重視,召開工作部署會和專題培訓會,印發《合肥市瑤海區機構編制執行情況和使用效益評估試點工作方案》,明確了評估工作的總體要求、試點范圍、主要任務和計劃安排等,確保試點工作有“章”可循。同時,“掛圖作戰,倒排工期”,將評估任務按照時間節點劃分為準備階段、自評階段、實地評估階段和總結階段4個階段進行,任務具體到執行科室和事業單位具體經辦同志,力求評估工作落到實處。
評估方式選用突出一個“優”字。評估工作組采用部門自評與實地評估相結合的方式,以被評估部門對照評估指標內容自查自評為基礎,評估組實地檢查評估為重點,相關部門綜合考核、專項評價為輔助,綜合采取座談交流、現場觀摩、材料調閱、調查問卷、個別訪談、數據分析等方式展開評估。主動與相關部門建立聯動配合機制,實現信息共享,創新結合全區綜合績效考核、巡察、審計等工作,豐富評估方式,精簡優化評估流程,減輕被評估單位負擔。利用信息化手段設計、發放調查問卷,以求更加全面、客觀、公正分析部門單位運行情況,切實做到“內外聽意見”“前后研變化”“左右觀差異”。同時根據問卷調查結果針對性地設置訪談提綱,確保自評、問卷和訪談相互印證、互為補充。
實地調研評估堅持一個“實”字。提前通知被評估單位的業務經辦人員及時做好準備,掌握訪談人員名單以及內設科室人員分工,并通過實地觀摩、查閱電話本等方式了解被評估單位的機構掛牌情況。座談交流則按照擬定的談話提綱,對各單位內設科室以及二級機構相關負責人進行了面對面交流,深入了解了各科室部門的機構運行情況、職責履行情況、人員融合程度、機構配置效益等情況并實時做好談話記錄。座談交流堅持問題導向,鼓勵訪談人員打開思路、卸下顧慮、多談問題,以期“一針見血”反映真實情況,從而找準影響機制運行的瓶頸,發現制約履職效能的堵點。
業務分析研討注重一個“常”字。實行“常常交流、常常研討、常??偨Y”的工作模式,建立“點對點”聯系制度,成立三個工作小組,一一對應分別指導被評估單位開展工作。評估專班聯系人與各試點單位常常交流,定期詢問工作進展、存在的問題等,并進行梳理歸納。工作專班每周定期開展業務交流研討會,圍繞評估工作每一階段重點任務進行研究部署,交流各組工作進度,針對試點單位評估工作中遇到的各類問題進行總結提煉、交流分享。聯系人及時向試點單位進行問題反饋,結合重點任務和時間節點進行工作提醒,做到及時跟進,指導各單位謹慎、客觀、真實地在自評報告中反映自身機構編制執行和使用效益情況,完善評估佐證材料,為評估工作的圓滿完成打下堅實基礎。