六安市“六項舉措”著力推進經濟發達鎮 行政管理體制改革
打好改革組合拳 匯聚發展新動能

訪問次數: 716        作者: ahjgbzw                發布時間:2022-10-14

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    經濟發達鎮行政管理體制改革工作啟動以來,六安市認真貫徹落實中央和省部署要求,立足經濟發達鎮資源稟賦、功能定位、發展特色,堅持“一鎮一策”,因地制宜,扎實推進改革各項工作,逐步構建符合基層政權定位、適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制,進一步激發經濟發達鎮發展內生動力,助推鄉村振興全面發展。

    一、強化黨建引領,提升治理水平。創新基層治理,堅持以黨建為引領,推行“黨建+基層治理”,裕安區獨山鎮建立黨建引領基層治理平臺,引導群眾使用平臺反映、解決身邊問題。進一步厘清鄉鎮政府和基層群眾自治組織權責邊界,市、縣區分別印發《村(社區)依法履職事項指導清單》《村(社區)依法協助政府事項指導清單》《不應由村(社區)承擔工作事項指導清單》《不應由村(社區)出具證明事項及辦事指南清單(第二批)》四個清單,切實為村(社區)減負。加強基層平安建設,舒城縣干汊河鎮創新推廣新時代“楓橋經驗”,組建網格管理服務團隊,西宕村獲得全國鄉村治理示范村,干汊河派出所被授予全省“楓橋式”派出所稱號。

    二、科學設置機構,突出鄉鎮特色。遵循優化、協同、高效的原則,按照“7-8個必設+2個選設”的模式,相對統一設置機構,同時又體現鄉鎮特色。如金寨縣湯家匯鎮立足紅色小鎮發展定位,專門設立紅色產業發展辦公室,負責鎮紅色產業、紅色旅游發展等工作;金安區毛坦廠鎮為充分保障該鎮的教育和旅游事業發展,設置了文化旅游發展辦公室;霍邱縣新店鎮在鄉村振興服務中心加掛文化旅游發展辦公室牌子,突出保障打造沿淮精品淮河文化旅游帶和沿湖生態種養殖經濟帶的工作重心。

    三、創新用人用編,強化人才保障。堅持重心向下,推動編制資源下沉,在不突破編制總額的前提下,根據職能履行和發展任務需要,增加經濟發達鎮編制,保障用編需求。通過提拔、晉升、交流等方式,激勵干部擔當作為,激發干事創業激情。優化干部人事管理,建立務實高效的用人用編制度,如霍邱縣、霍山縣分別出臺了新店鎮、佛子嶺鎮行政管理體制改革干部人事管理意見。

    四、依法精準賦權,完善政府功能。按照“宜放則放、權責一致”的原則,依法合規將基層管理迫切需要且能夠承接的縣級管理服務權限賦予經濟發達鎮行使。印發《六安市經濟發達鎮賦權清單指導目錄(第一批)》,明確縣區可將138項行政權力和公共服務事項賦予經濟發達鎮。各經濟發達鎮根據自身實際,從中選擇部分行政權力和公共服務事項承接,如金寨縣重點強化湯家匯鎮在城鎮管理、農業農村、文化旅游等方面的管理權限,下放了130大項、217子項行政權力事項;金安區重點突出毛坦廠鎮提供公共服務、加強社會管理、古鎮經濟發展等職能,將區直部門129項權限下放。為使下放權限“放得下、接得住、用得好”,舒城縣區直部門與經濟發達鎮建立有效溝通機制,共同做好人員培訓、業務指導、經費保障等工作。

    五、集中審批服務,推進綜合執法。從適應鄉鎮工作特點和便民便企服務的角度出發,整合公共服務和行政審批職責,打造綜合、便民、高效的政務服務平臺,實行“一站式服務”“一門式辦理”,創新審批服務形式,提高辦事效率。如舒城縣杭埠鎮,組建縣政務服務局杭埠分局,設立32個服務窗口,進駐239項事項,對企業實行全程代理制,精簡審批流程,審批時限比法定時限壓縮60%-70%,營商服務環境更加優化;金安區毛坦廠鎮延伸服務鏈,積極推進村級線下代辦服務,向群眾提供證照代辦、民政救助、醫保繳納等多項服務,基本實現“辦事不出鎮”的為民服務目標。整合現有的站、所、分局力量和資源,組建綜合行政執法隊伍,由經濟發達鎮統一管理并實行綜合執法。金寨縣湯家匯鎮積極推進“一個執法主體、一支隊伍執法、一套執法規范”的運作模式,將分散在其他部門的執法事項和縣直委托事項全部交由鎮綜合行政執法中隊負責,同時加強執法隊伍的規范化建設和制度建設,中隊所有執法人員和執法輔助人員均實現“持證上崗”“亮證執法”。

    六、完善配套政策,形成改革合力。完善財政管理模式,明確事權和支出責任,在鄉村振興、水利建設、生態環境保護等方面加大對經濟發達鎮的資金支持力度?;羟?、金寨、裕安等縣區專門出臺了針對經濟發達鎮的財政激勵政策。將經濟發達鎮項目優先列入市、縣重點項目庫,在產業項目、基礎設施建設和社會事業發展等方面給予重點扶持,如舒城縣2021-2022年將杭埠鎮174個政府性投資和社會投資項目納入縣重點項目。按照“多規合一”要求,結合經濟發達鎮的空間位置和特色產業,編制規劃,如裕安區獨山鎮正在策劃編制《獨山鎮旅游發展總體規劃》《獨山鎮茶文化旅游區規劃》。

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