全椒縣強鎮“擴權” 暢通基層治理“最后一公里”

訪問次數: 620        作者: ahjgbzw                發布時間:2022-10-14

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    2021年以來,全椒縣大墅鎮扎實推進經濟發達鎮改革,通過擴大經濟社會管理服務權限、構建簡約精干的組織架構、推進集中審批服務和綜合行政執法等,破解制約經濟社會發展的體制機制障礙,暢通基層治理“最后一公里”,全面激發發展內生動力。大墅鎮先后獲得國家農村產業融合發展示范園、國家體育旅游示范基地、全國最美康養小鎮、安徽省經濟發達鎮、安徽省生態旅游特色小鎮、安徽省健康小鎮等多項榮譽稱號。

    一、擴大管理服務權限,破解“權責不匹配”。隨著大墅鎮經濟快速發展、人口不斷集中,鄉鎮承擔的任務和責任大大增加,而原有的服務權限已不適應發展需要,出現“小馬拉大車”現象。結合實際承載能力,縣里最終確定大墅鎮第一批賦權事項73項,其中行政權力50項、公共服務23項。大墅鎮創新施行一層樓辦事、一個前臺受理、一枚印章管審批、一個綜合窗口出件、一站式服務“五個一”辦事流程,設立8個綜合窗口,按照接收辦件、處理辦件、交接給辦件人的閉環模式,打造為民服務的“全科窗口”、服務企業的“全科前臺”。同時,統籌9個綜合機構人員陸續進駐為民服務中心,通過整合相關領域黨政內設機構和事業站所力量,作為保障“前臺”運行的“后臺”,形成“前臺”為群眾服務,“后臺”為“前臺”服務的新機制,構建“一站式”綜合審批服務體系??h直賦權部門加強經濟發達鎮的指導和監督,杜絕“一放了之”,基本實現了“放得下、接得住、管得好、有監督”。

    二、整合機構下沉資源,緩解“人少事多”。大墅鎮統籌鎮黨委和政府機構設置,成立10個綜合辦公機構,分別為黨政綜合辦公室、鄉村振興辦公室、平安建設辦公室、經濟發展辦公室、綜合行政執法大隊、黨群工作辦公室、自然資源和規劃建設辦公室、財政金融辦公室、社會事務辦公室、為民服務中心。不再分行政、事業單位身份,全部實行編制統籌管理使用機制,緩解“人少事多”問題,實現人力資源有效配置。其中,事業單位人員可以通過新設置的綜合機構管理崗,獲得晉升機會。此外,大墅鎮還啟動黨建引領數字鄉村建設,打造智治中心“駕駛艙”,進一步增強“統”能力,將10個綜合機構和派駐機構工作力量全部納入數字化綜合指揮調度平臺,同時將低點監控、高空瞭望、無人機、雪亮工程等資源全域接入,運用三維建模、GIS地圖等技術手段,做到網格化管理數字化,建立數字網格,實現“服務、治理”7*24小時智慧化、網絡化的新模式,構建“實地+云端”的新格局。該平臺的建成,完整打造了大墅鎮“一平臺一中心”的1000平米為民服務圈,社會治理能力顯著提升,有力推進經濟發達鎮改革。

    三、組建綜合行政執法隊伍,讓“看到管得到”。整合現有大墅鎮執法力量和資源,組建綜合行政執法大隊,黨委副書記任大隊長,班子成員任中隊長、組織精干力量任中隊常務副隊長,統一配備執法設備,重點圍繞5大板塊,將轄區交通違章、市場監管、文化旅游等行政執法權限進行“全領域、全覆蓋、全范圍”整合優化,按照賦權清單和有關法律規定相對集中行使行政處罰權,以鄉鎮名義開展執法工作,并接受縣級主管部門的業務指導和監督。經濟發達鎮改革行政管理體制改革以來, ‘物理改革’產生了‘化學反應’,有效激發了人的活力,提升了鄉鎮管理服務能力,對營商環境改善、工業經濟、城鎮建設、農村新型經營主體發展、宅基地改革等都起到積極的促進作用。大墅鎮二中隊主要負責鎮區這一片的違建拆除、垃圾處罰、市場管理、煙花爆竹等,現在有統一行動時幾個中隊合并到一起,有分有合,高效有力。

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